圍繞國家戰(zhàn)略 組建浙江石油 打造浙能“升級版”
9月18日，浙江召開首屆世界油商大會，國內外知名油商巨賈云集杭州。在這個盛會上，浙江省石油股份有限公司首度亮相。這是1998年石油體制改革后，由地方政府創(chuàng)辦的為數(shù)不多的省屬石油公司。公司由浙江能源集團公司控股，浙江石化公司參股，成立之初就構建起了混合所有制的管理架構，瞄準了石油市場的改革重構。
8月26日，浙能石油新能源舟山公司在六橫碼頭完成首單保稅油供油業(yè)務。潘登 攝
浙能董事長童亞輝說，組建浙江石油是省委省政府積極實施國家舟山自貿(mào)區(qū)油品全產(chǎn)業(yè)鏈人民幣國際化戰(zhàn)略的重要舉措，也是浙能搶抓機遇，讓企業(yè)“小目標”契合到國家的“大戰(zhàn)略”之中，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級的重要平臺。
“小目標”借力國家“大戰(zhàn)略”
十年磨一劍。作為浙江能源供應和投資建設的主平臺，浙能集團如今已是省內大型國企之一，資產(chǎn)超千億元，利潤位列中國500強第61位，是省內最主要的電力、煤炭、天然氣供應商。
但作為長期致力于打造綜合能源供應商的浙能集團，此前在能源產(chǎn)業(yè)鏈上還缺重要的一環(huán)——石油產(chǎn)業(yè)。進入石油產(chǎn)業(yè)是浙能十多年的夢想，也是浙能十多年發(fā)展的目標。
“當時就是兩句話，浙江政府沒有自己的石油公司，不放心。浙能集團沒有石油產(chǎn)業(yè)，不完整?！蓖瘉嗇x說。
受制于省屬國資在石油產(chǎn)業(yè)鏈上投資的缺乏，浙江政府在石油供應上沒有自己的抓手，在油荒的時候，地方政府就很被動。
“十二五”以前，作為省屬能源集團，浙能的重點主要在保供應，缺電時建電廠發(fā)電保供電，缺氣時全力擴大氣源，保證千家萬戶用氣……
一直以來，浙能發(fā)展是順應市場需求，隨著保供的任務增強而發(fā)展。但在石油產(chǎn)業(yè)上，浙能前些年雖然已設立了石油新能源板塊，有了一家配制油的生產(chǎn)企業(yè)，但總體規(guī)模相比廣大的浙江市場需求而言，十分微小。
好在浙能始終沒有放棄自己發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)的目標，等待著發(fā)展契機，而機遇總是會給有準備的人以驚喜。
浙能等到的機遇便是舟山自貿(mào)區(qū)的設立和浙江石化公司的開建。一個使浙能有可能突破地方企業(yè)難以介入石油產(chǎn)業(yè)的限制，一個將提供穩(wěn)定的油源。
童亞輝介紹，在國家和省里支持下開建的民營控股的浙石化，按規(guī)劃，2018年底達到2000萬噸的原油煉化能力，生產(chǎn)800萬噸成品油；2020年達到4000萬噸原油煉化能力，產(chǎn)1600萬噸的成品油。這是浙江地方的石化煉油企業(yè)，浙江有了地方企業(yè)生產(chǎn)的油源。而浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)國家戰(zhàn)略實施后設立的舟山自貿(mào)區(qū)正重點推進油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設，有著政策先行先試的優(yōu)勢。正是這兩大機遇，讓浙能有了組建省屬的浙江石油公司的成熟條件，也是為何浙能選擇浙石化合股共建浙江石油的重要原因。
據(jù)了解，舟山自貿(mào)區(qū)在同批七個自貿(mào)區(qū)里面比較獨特，它的重點就是要打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈，即通過石油的加工、貿(mào)易、儲存、運輸、銷售，形成石油的全產(chǎn)業(yè)鏈和石油的交易中心，實現(xiàn)人民幣國際化，這是一個重大的國家戰(zhàn)略。
政府推動市場化運作
毋庸諱言，浙江石油的組建是浙江省委省政府大力推動的結果。
7月3日，省委財經(jīng)領導小組決定由浙能控股成立浙江省石油股份有限公司，打造浙江能源全產(chǎn)業(yè)鏈、貫徹落實國家浙江舟山自貿(mào)區(qū)的建設。
9月16日，周六休息日，浙江省石油股份有限公司在舟山自貿(mào)區(qū)完成工商登記，趕在油商大會開幕前完成亮相準備。
高層決策推動、政府部門支持，顯示了滿滿的政府正能量。
“省政府層面需要有抓手和平臺來推動發(fā)展舟山自貿(mào)區(qū)石油全產(chǎn)業(yè)鏈，同時通過石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展調整浙江目前以煤為主的能源結構，對浙江的能源產(chǎn)業(yè)帶來革命性的變化，從而激發(fā)浙江經(jīng)濟的活力。” 童亞輝說。
新設立的浙江石油將在更好地發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，推進浙江能源體制改革，優(yōu)化浙江能源結構，建設浙江清潔能源示范省等方面發(fā)揮基礎性作用。
更重要的是，遠期來看，舟山自貿(mào)區(qū)將依托世界第一海港寧波舟山港的航運優(yōu)勢，通過建立石油、天然氣、煤炭等大宗商品交易來打通國內國外兩個市場，促進浙江對外開放，形成亞太地區(qū)的能源交易的市場主體，加速一帶一路延伸，加速石油交易國際化，從而帶動以石油為主導的金融服務。
童亞輝坦言，組建浙江石油，其意義絕不是浙能作為一個國有企業(yè)在主觀上為自己產(chǎn)業(yè)的拓展，客觀上為社會發(fā)展和能源保供做貢獻，更是浙江實施國家戰(zhàn)略的一個重要舉措。
業(yè)內人士透露，目前國際貨幣美元就是以石油作為基礎的，人民幣要國際化，從石油開始是必經(jīng)之路，通過石油的人民幣結算，來實現(xiàn)國際化。據(jù)悉浙江省為配合自貿(mào)區(qū)建設，也在拿人民幣國際結算的方法。
正是在這些背景下，浙能在兩個多月的時間里能快速籌組了注冊資本高達110億元的浙江石油。
7月3日，省委財經(jīng)領導小組作出決定后，浙能立即成立了由集團主要領導牽頭的省石油公司籌建領導小組和工作籌備處，組織開展省石油公司籌備工作。抽調精兵強將，圍繞股東談判、公司注冊登記、頂層設計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和業(yè)務拓展積極開展工作；并結合浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞石油儲運貿(mào)易、燃料油加注和成品油銷售等三塊核心業(yè)務，與省內相關涉油企業(yè)就投資方式和合作模式進行商談、積極與省政府相關部門、舟山市委市政府、舟山自貿(mào)區(qū)溝通取得支持。
經(jīng)多方溝通協(xié)商，商定由浙能集團和浙江石化公司先行出資組建，股比為：浙能集團60%，浙石化40%。省石油公司擬投資設立三家子公司，分別為油品儲運貿(mào)易公司、燃料油銷售公司、成品油銷售公司，并相應成立了籌建機構，開展基礎設施資源調查、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃編制、合作方業(yè)務對接等工作。
仰望星空更要腳踏實地
浙江石油的未來如何刻畫？浙能集團副總經(jīng)理、浙江省石油股份有限公司籌備組組長范小寧描繪了這樣的藍圖——通過舟山自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心建設，浙能要主導推動石油、煤炭、天然氣等各能源大宗商品的交易，力爭在2030年，形成能夠反映亞太能源經(jīng)濟運行態(tài)勢，引導社會投資行為和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的能源價格“浙江（舟山）指數(shù)”。
千里之行始于足下。國家戰(zhàn)略再宏偉，但做產(chǎn)業(yè)拓市場，還需腳踏實地真抓實干。在石油銷售領域并沒有太多基礎的浙能和新組建的浙江石油，眼下最緊迫的任務就是賣掉明年底開始的每年800萬噸的成品油，4年后是每年1600萬噸成品油銷售，不然產(chǎn)業(yè)鏈上游的浙石化就會因銷售不暢脹庫停產(chǎn)。
為此，一個在三、四年內就要設立數(shù)百個銷售網(wǎng)點的方案已經(jīng)提出，當然，作為油氣電綜合能源供應商浙能的控股企業(yè)，這些銷售網(wǎng)點被賦予了加油、供氣、充電等綜合能源供應的新功能，名稱也更響亮叫綜合能源供應站。
布局綜合能源供應站只是其中的一塊業(yè)務。浙江石油正建立石油儲備和原油貿(mào)易、燃料油加注以及成品油銷售三個產(chǎn)業(yè)板塊，積極推進相關基礎設施建設，搭建油品儲運銷體系，盡快形成基本的石油銷售渠道、石油運輸儲備能力、石油貿(mào)易規(guī)模。
在石油公司基本具備獨立運行能力并形成協(xié)同帶動效應的基礎上，浙能將圍繞集約化深入整合相關資產(chǎn)，開拓上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過體制機制創(chuàng)新及能源供應方式的創(chuàng)新，確保石油公司近、遠期目標得以順利實現(xiàn)，同時進一步在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上下功夫，發(fā)揮集約化優(yōu)勢打造浙能“升級版”。
目前，浙江石油首期建設布局初步規(guī)劃投資近700億元。順利的話，一兩年后若你駕車行駛在浙江公路、城市道路上，映入眼簾的越來越多的將是浙江石油的那一抹藍色。（浙江日報記者 張帆 集團新聞中心 記者 朱將云）